一、2024年度推进法治建设的主要举措和成效

（一）坚持依法行政，着力提升法治建设水平

1.加强法治建设领导。制定年度领导干部学法计划，将习近平法治思想，习近平总书记关于全面依法治国新理念、新思想、新战略和法治建设的重要论述及党内法规、国家法律法规等法治政府建设相关精神落实党组会（中心组）、办公会全年集体学习计划中，提高领导班子推进法治建设工作的素质和能力。

2.全面统筹部署法治工作。我局始终把依法治市工作作为全局的重要任务，加强组织领导，完善工作机制。将依法治市工作纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同落实、同考核，做到年初有计划、阶段有重点、岁末有总结，保证了工作能够深入、有序地展开。

3.坚持科学民主决策。严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定，切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。严格按法定程序制定和备案行政规范性文件，及时对规范性文件进行排查、清理，并按照有关规定进行备案审查，依法制定、备案现行有效的行政规范性文件。

4.充分发挥法律顾问作用。聘请法之缘律师事务所律师担任我局常年法律顾问，为我局重大项目建设、合同审查、协助处理纠纷、招投标管理、重大复杂问题等各种涉水事务提供法律意见和建议，全面防控水务法律风险，推进我局各项重大决策部署合法合规。

（二）扎实开展普法宣传，厚植依法治水意识。

1.开展全民普法宣传活动。深入贯彻习近平法治思想，开展一月一主题宣传活动，借助3·22日“世界水日、中国水周”和“12.4”国家宪法日及宪法宣传周等宣传活动，设置现场咨询台，发放水利法律法规读本、宣传册，行业领域知识宣传单等资料，接受群众咨询，向群众讲解《水法》等涉水法律法规内容，传播法律知识，进一步增强广大市民法律法规意识和使用法律维护合法权益的信心。

2.开展行业法治宣传活动。全年持续开展以水土保持、防汛抗旱、水政监察和水政执法等重点领域宣传工作，深入土溪口、固军水库宣传安全法，指导开展防汛应急演练，持续强化和落实水利生产经营单位安全生产主体责任及水利部门监管责任。深入各建设工地发放《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《地下水管理条例》等法律法规，加大政策宣传解读，提升群众知晓率、参与度，为推动我市社会经济高质量发展提供水利支撑保障。

3.开展法治文化建设活动。加强法治文化阵地建设，利用办公楼文化墙、职工书屋、电子屏、宣传栏、宣传展板等，持续加强法治文化长廊等阵地建设，提升全局干部水利法治素养。依托全市水利工程选择靠近城市段、人员流动密集、宣传效果明显的渠段，利用沿渠护栏、闸门等设施，建设法治文化阵地。

（三）扎实转变政府职能，提升政务服务效能。

1.优化行政审批手续。按照“三集中、三到位”要求，我局所有审批事项、审批人员全部进驻政务服务大厅，事项全程网办率达100%，压缩办理时限80%，市本级所有取水许可证照实现了电子化管理。通过实施“综窗”受理、自助受理、邮寄受理、容缺受理等受理方式，推行函审、视频审等多种评审形式，落实“跨省通办”、“川渝通办”和即办件、承诺制等审批制度。2024年共办理行政许可79件（行洪论证与河势稳定评价审批办件27件，水土保持方案审批14件，初步设计33件，河道采砂许可2件、取水许可3件）。

2.动态调整权责清单。按照《达州市人民政府关于公布市本级权责清单的通知》要求，及时对政务服务一体化平台权责清单进行了动态调整发布，并通过单位门户网进行了公示，接受社会监管。按照《“一单一图一表”优化调整政务服务办事指南》要求，完成了依申请政务服务事项一单一图一表工作，调整优化“高效办成一件事”办事指南，推进了政务服务规范化、标准化、便利化建设。

3.规范政务信息公开。结合政府信息公开条例的要求，主动公开行政审批、重大决策、规范性文件、其他政策文件等事项，做到应公开尽公开。2024年我局定期公示行政许可和行政处罚事项共12次，市水务局上报水利厅网站信息81条，采用发布81条，报送市政府办政务信息24条。同时将人大代表建议、政协提案办理工作作为自觉接受民主监督，推动水利高质量发展的重要举措，2024年达州市水务局承办人大建议22件（主办9件、协办13件），政协提案13件（主办8件、协办5件），均已办理和答复，做到了按时办结率、满意率100%，并在市水务局网站对外公布监督方式及程序，主动接受社会群体监督。

（四）规范行政执法，着力提升执法效能

1.加强水利执法监管。严格落实三项制度，持续开展达州市河湖安全保护综合执法行动，大力开展砂石源头治理超载超限、生态环境损害赔偿、非法采砂、水土保持等专项工作执法巡查、检查。印发双随机一公开抽查计划和方案，切实加强事中事后监管，进一步提升水治理能力。

2.健全联合执法机制。加强统筹联动，持续推进河湖安全保护综合执法行动。制定《达州市水务局等八部门关于持续开展达州市河湖安全保护综合执法行动工作方案》，建立完善了八部门联合执法机制，建立完善联合执法信息联络机制。不断深化与县（市、区）执法合作，加大水利执法部门衔接沟通力度，督促整改落实省厅反馈问题、市长热线、阳光问廉、群众信访问题，加强涉水违法线索查处整改跟踪回访，形成多方位、多角度、多层次执法合力，达到横向借势借力、纵向协同联动，充分发挥了各部门职能优势互补。

3.强化执法队伍建设。为顺应全市体制改革安排，大力开展干部职工学习教育，指导执法人员规范执法，组织开展依法行政培训，提升执法办案水平，为推进法治政府建设提供了良好的人才环境，形成法学专业带非法学专业，高学历带低学历、老同志带新同志的法治队伍新格局。有序组织学习四川省行政执法资格考试系统网络培训、贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设专题培训等。

2024年，全市新增水事违法案件41件，已结案26件，移交公安1件，移交法院1件，累计罚没金额170.5万元。累计出动执法巡查、检查3668人/次、执法车辆（船舶）1040车（船）/次，发现涉河问题线索68个，发出91份《责令改正违法行为通知书》、发出工作提示单3份、交办件11份，约谈7家涉河建设企业，对8家企业进行信用监管，发布典型案例2件。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局虽然在推进水务依法行政、加快法治政府建设方面取得一定的进步，但与法治政府建设要求还有一定差距和不足。主要表现在法治建设力量比较薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在不足，运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高。

三、2024年度党政主要负责人履行责任情况

（一）深学笃行，依法履行法治责任。一是带头学法用法。牢固树立宪法至上理念，坚持把学法用法、依法行政贯穿工作全过程，通过会前学法、干部在线教育、自学等途径，系统学习了《宪法》《民法典》等党纪国法，进一步夯实理论基础和知识根基，不断提高自身依法履职能力和水平。二是科学民主决策。修订完善《党组工作规则和议事规则》，健全完善依法决策机制，坚持落实“三重一大”事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，确保始终在法治轨道上依法履行职能。三是凝聚法治合力。开展 “世界水日”“中国水周”宣传活动，制作节约用水、河湖管理、水土保持、防汛减灾等5部宣传短片，普及《节约用水条例》《关于实行水资源刚性约束制度的意见》等涉水法律法规，发放资料10万余份，解答群众疑难问题160余人次。

（二）高位统筹，法治建设提速增效。一是公正文明执法。制定水利系统监管执法“四张清单”，规范行政处罚自由裁量基准，有效推进行政执法“三项制度”落实。2024年以来，通过建立“河长+河道警长+河湖检察官+河湖法官”工作机制，水利领域执法力度进一步加强，有效保障了我市水利事业高质量发展。二是提升政务服务效能。出台《关于优化部分涉水建设项目审批服务的通知》《关于明确部分水行政许可审批权限的通知》全力推进涉水审批“全程网办”改革，提升群众满意度。三是创新治理模式。研究制定《水务局法治账图》，将法律依据、职责要求和法律责任细化落实到岗位和节点，明晰风险预警点和关键控制点，把“法治账图”工作与水利日常业务有机结合，看“账”办公，按“图”作业，真正把依法行政落到实处。

（三）以身作则，牢牢守住法律底线。一是主动接受组织监督。坚决执行人大及其常委会作出的决议决定，严格按照有关规定和程序，及时主动向人大及其常委会报告工作，认真研究吸纳代表真知灼见，公开各类政府信息和工作动态。二是自觉接受群众监督。广泛宣传12345政务服务平台功能，及时调查答复群众反映问题，妥善处理群众意见反馈，及时受理率、按期办结率和群众满意度均达100%，切实维护人民群众的合法诉求和利益。三是主动加强自我监督。时刻严格约束自身一言一行，带头厉行法治，牢固树立敬畏法律、遵守法律的意识，从我做起、带头守法，自觉用宪法、法律来检验工作决策、落实过程和实际成效，真正做到“法定职权必须为、法无授权不可为”。

四、下一年度工作主要安排

（一）加强组织领导。按照上级安排部署，结合今年工作存在的短板，对法治建设工作，多分析、多总结、多借鉴，细化明确落实2025年工作目标和工作举措。

（二）加强队伍建设。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步增强水利法治建设的使命感紧迫感，推动用法治思维和法治方式履行职责，提升依法行政意识和水平。

（三）提升执法水平。全面落实三项制度，加大县（市、区）水行政执法指导和监察工作，加大跨部门跨区域联合执法工作，持续开展河湖安全保护综合执法行动。

（四）推进全民普法。切实加大对习近平法治思想的宣传力度，认真落实“谁执法谁普法”要求，创新普法宣传形式，丰富法治教育内容，持续推进“八五”普法教育。

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