一、2025年度推进法治建设的主要举措和成效

（一）强化依法行政，夯实法治基础

1.加强法治建设领导。制定年度领导干部学法计划，将习近平法治思想，习近平总书记关于全面依法治国新理念、新思想、新战略和法治建设的重要论述及党内法规、国家法律法规等法治政府建设相关精神落实党组会（中心组）、办公会全年集体学习计划中，提高领导班子推进法治建设工作的素质和能力。

2.全面统筹法治工作。局党组书记全面统筹法治建设工作，并将其纳入年度考核，与水利业务同部署、同推进、同奖惩，形成 “一把手” 负总责、分管领导具体抓、各科室协同落实的工作格局。做到年初有计划、阶段有重点、岁末有总结，保证了工作能够深入、有序地展开。

3.坚持科学民主决策。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》要求，履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定，2025年重大行政决策合法性审查覆盖率达100%。严格按法定程序制定和备案行政规范性文件，及时对规范性文件进行排查、清理，2025年共清理规范性文件3次，修订涉水审批服务指南12项，健全法律顾问参与重大决策机制，有效防范决策法律风险。

4.充分发挥法律顾问作用。健全法律顾问参与重大决策机制，聘请奥飞律师事务所律师担任我局常年法律顾问，为我局重大项目建设、合同审查、协助处理纠纷、招投标管理、重大复杂问题等各种涉水事务提供法律意见和建议，有效防范决策法律风险。

（二）深化普法宣传，营造法治氛围

1.开展全民普法宣传活动。深入贯彻习近平法治思想，开展一月一主题宣传活动，借助3·22日“世界水日、中国水周”和“12.4”国家宪法日及宪法宣传周等宣传活动，开展线下宣传活动 6 次，开展巡展宣传活动1次，发放宣传手册 5000 余份、环保袋等物资 3000 余件，接受群众咨询 4000 余人次，重点宣贯《水法》《防洪法》等法律法规，进一步增强广大市民法律法规意识和使用法律维护合法权益的信心。

2.开展行业法治宣传活动。全年持续开展以水土保持、防汛抗旱、水政监察和水政执法等重点领域宣传工作，深入土溪口、固军水库宣传安全法，指导开展防汛应急演练，持续强化和落实水利生产经营单位安全生产主体责任及水利部门监管责任。组织全局干部职工学法考试，参学率达 100%。

3.开展法治文化建设活动。加强法治文化阵地建设，利用办公楼文化墙、职工书屋、电子屏、宣传栏、宣传展板等，持续加强法治文化长廊等阵地建设，提升全局干部水利法治素养。依托全市水利工程选择靠近城市段、人员流动密集、宣传效果明显的渠段，利用沿渠护栏、闸门等设施，建设法治文化阵地。

（三）优化政务服务，提升法治效能

1.优化行政审批手续。按照《“一单一图一表”优化调整政务服务办事指南》要求，调整优化“高效办成一件事”办事指南，事项全程网办率达100%，压缩办理时限80%，市本级所有取水许可证照实现了电子化管理。积极推行 “一网通办”“不见面审批”，通过实施“综窗”受理、自助受理、邮寄受理、容缺受理等受理方式，推行函审等多种评审形式，落实“跨省通办”、“川渝通办”和即办件、承诺制等审批制度。截止目前办理行政审批事项38件（线上4件，线下34件，其中行洪论证与河势稳定评价审批办件16件，水土保持方案审批12件，初步设计4件、取水许可6件），群众满意度达100%。

2.健全助企惠企机制。建立联点帮扶工作体系，开展 “纾困解难” 行动，选派水利惠企政策专员对接企业 6家，提供 “一对一” 涉水法律及惠企政策指导，推送惠企政策 6条，提前上门指导服务，解决企业取水许可、水土保持方案、行洪论证审批等实际问题 12 个，助力企业合规发展。

3.规范政务信息公开。结合政府信息公开条例的要求，主动公开行政审批、重大决策、规范性文件、其他政策文件等事项，做到应公开尽公开。2025年我局定期公示行政许可和行政处罚事项共12次，市水务局上报水利厅网站信息41条，采用发布29条，同时将人大代表建议、政协提案办理工作作为自觉接受民主监督，推动水利高质量发展的重要举措，2025年达州市水务局承办人大建议23件（主办10件、协办13件），政协提案 22件（主办8件、协办14件），均已办理和答复，做到了按时办结率、满意率100%，并在市水务局网站对外公布监督方式及程序，主动接受社会群体监督。

（四）规范执法行为，提升监管效能

1.聚焦重点执法。针对河湖岸线、水资源、水土保持等与群众关系密切的重点领域，持续强化水行政执法力度，严厉打击河湖“四乱”、非法取水、非法采砂、弃土乱倒等水事违法行为，有力维护了我市的水事秩序。一方面按照市级暗访督导、县级行业监管、乡镇基层督促整改，层层压实工作责任，严格落实问题销号闭环管理制度，尽量将涉水问题消灭在萌芽状态；另一方面强化执法打击力度，对水事违法行为“零容忍”。截止目前，全市累计开展巡河635次，出动执法人员2245人次，发现问题153个，发出责令整改通知书共75份，立案查处24件，办结15件，办理中9件，共处罚款15.7万元。

2.强化联合执法。一是加大跨部门联合执法力度。我市以八部门开展河湖安全保护综合执法行动为抓手，制定了《河湖安全保护综合执法行动方案》，严格执行每季度开展一次联合巡查，强化运用水政执法“六个一批”工作举措，积极与应急、环保、交通行业部门搭建信息互通，线索移送、联合会商等沟通渠道，与公检法司等部门建立水行政联合执法与司法衔接机制，强化重大违法案件协同处置能力。截止目前，全市共开展跨部门联合执法49次。二是强化跨区域联合执法能力。以《万达开水利联合执法工作机制》为契机，2025年三地围绕案件线索移交、联合执法协作、加强执法证据互认等工作进行交流座谈，对跨区域的涉河建设、河湖岸线进行联合检查，开展了跨省市的案件交叉评查，强化三地在水政执法工作经验交流。

3.优化监管模式。为规范涉企检查，减轻企业负担，减少入企频次，持续优化营商环境，我市严格按照水利厅部署和市司法局要求，精心筹划执法与业务科室、水务部门与其他业务部门开展联合检查，积极推行 “双随机、一公开” 监管，严格落实“综合查一次”、“扫码入企”工作制度，运用大数据信息，开展无人机等非接触式执法2025年完成双随机、一公开检查共计12余次并上次双随机一公开平台公示。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局虽然在推进水务依法行政、加快法治政府建设方面取得一定的进步，但与法治政府建设要求还有一定差距和不足。主要表现在专职执法人员紧缺，法学专业人才占比不足 30%；部分干部学用结合不够紧密，运用法治思维解决复杂水事矛盾的能力有待提升，对新型水事违法行为的法律适用研究不深；传统巡查式执法仍占主导，非接触式执法手段运用较少，跨部门数据共享和执法协同机制尚未健全。

三、2025年度党政主要负责人履行责任情况

（一）强化组织领导，统筹推进法治建设。一是扛牢主体责任。局党组书记切实履行 “第一责任人” 职责，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，全年主持召开法治建设专题会议2次，研究解决执法规范化、普法宣传等重点问题6个。二是深化思想引领。带头学习贯彻习近平法治思想，系统学习了《宪法》《民法典》等党纪国法，完善行政机关工作人员学法用法制度，组织党组理论学习中心组专题学法 5 次，举办专题讲座 2 场，推动领导干部带头尊法学法守法用法。三是坚持依法决策，严格执行党组议事规则，坚持落实“三重一大”事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，所有重大决策均经合法性审查，确保决策合法合规。

（二）严格依法履职，规范权力运行。一是完善内部监督体系。组织开展水利行业综合监督检查，覆盖7个县市区，推动问题整改闭环管理，纠正行政不作为、乱作为现象。维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉制度，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，推动建立水事纠纷多元化解机制。二是支持依法执法。不干预具体执法活动，支持执法科室依法履行职责，以八部门开展河湖安全保护综合执法行动为抓手，加大跨部门联合执法力度。以《万达开水利联合执法工作机制》为契机，围绕案件线索移交、联合执法协作、加强执法证据互认等工作进行交流座谈，强化跨区域联合执法能力。三是强化队伍建设。把法治素养作为干部选拔任用重要标准，优先提拔使用依法办事能力强的干部，组织执法人员参加专业培训 120人次，鼓励全局干部职工参加法律职业资格考试。

（三）坚持以身作则，守住法律底线。一是主动接受组织监督。坚决执行人大及其常委会作出的决议决定，严格按照有关规定和程序，及时主动向人大及其常委会报告工作，认真研究吸纳代表真知灼见，公开各类政府信息和工作动态。二是自觉接受群众监督。广泛宣传12345政务服务平台功能，及时调查答复群众反映问题，妥善处理群众意见反馈，及时受理率、按期办结率和群众满意度均达100%，切实维护人民群众的合法诉求和利益。三是主动加强自我监督。时刻严格约束自身一言一行，带头厉行法治，牢固树立敬畏法律、遵守法律的意识，从我做起、带头守法，自觉用宪法、法律来检验工作决策、落实过程和实际成效，真正做到“法定职权必须为、法无授权不可为”。

四、下一年度工作主要安排

（一）深化法治思想引领。将习近平法治思想纳入党组学习和干部培训核心内容，将法治建设成效纳入干部绩效考核体系，细化学法用法、执法合规等考核指标，积极开展 “以案释法” 活动，组织执法人员跨区域交流学习，推动法治理念深度融入水利工作全过程。

（二）强化队伍建设。充实法治力量，建立执法骨干人才库，保持执法队伍稳定，加强执法人员专业培训，提升专业执法能力。同时加大法治建设经费投入，改善执法装备条件，落实执法人员待遇保障，激发队伍工作活力。

（三）规范执法行为。聚焦河湖保护、水资源节约集约利用、水利工程安全等领域，开展专项执法行动。推进数字执法，建设水利执法信息化平台，推广无人机巡查、在线监测等非接触式执法，实现执法数据实时共享。完善流域水行政处罚裁量权基准，规范执法程序，加强执法全过程记录归档，重大执法决定法制审核率保持 100%。

（四）创新普法宣传。深化精准普法，针对农村群众、企业法人等开展定制化普法活动，重点宣贯《水法》《长江保护法》等法律法规。健全 “谁执法谁普法” 责任制，将普法融入执法全过程，在执法检查、案件办理中开展现场普法，提升普法实效性。

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