近年来，达州市深入贯彻习近平总书记关于治水重要论述和对四川工作系列重要指示精神，紧扣“水利惠民、水利兴市”目标，在建设机制、监管体系、品质工程、智慧水利等领域精准发力，推动水利工程建设质效双升、全域突破。“十四五”以来，全市累计争取中省水利资金84.06亿元、完成水利投资超190亿元，较“十三五”分别增长75.5%和100%，水利工程大质量管理连续两年获省政府督查激励，2024年大质量考核排名全省第一，2025年5项水利重点工作获水利厅通报表扬，相关经验在全省推广。

一、三措并举优机制，破解瓶颈激活力

坚持以机制创新破解项目推进堵点，构建“统筹高效、要素集聚、责任落实”的建设体系，推动水利项目落地见效、提质提速。

——统筹联动强推进。构建市县联动指挥体系，由党政分管领导挂帅成立项目指挥部，统筹发改、财政、水务等部门组建协同专班，创新实施专班推进、专项督导、专题会商、专人驻点、专业指导“五专”机制，配套责任、资金、用地、技术、安全“五到位”保障体系，推动“2+8”大中型水利工程实现重大节点突破。

——多元保障破难题。资金保障上，构建“财政资金、金融信贷、社会资本”协同发力的水利投融资新格局，实现多元筹资67.4亿元，组建市水利发展有限责任公司，搭建市场化投融资平台，破解资金短缺难题。要素保障上，建立跨部门协调机制，对重大项目开辟审批绿色通道，全面推行并联审批、容缺办理，实现财评招标“双优先”，项目前期工作提速30%以上。技术保障上，组织8个市级技术指导组，常态化开展“点对点”指导、“面对面”培训，推动项目规范实施、长效运行。

——模式创新提效能。在全市水利行业开展“五比五促”活动（比谋划争取促项目落地、比开工时序促项目推进、比建设质效促精品打造、比资金使用促要素保障、比担当实干促效能提升），充分激发各级建设主体“创先争优、比学赶超”的内生动力，营造“争进度、赛质量、比担当”的浓厚氛围。建立“红黑榜”动态考评体系，构建“专报+简报+两书一函”立体化督办机制，累计召开专题调度会28次、现场推进会4次，开展专项督查15次，印发水利专报6期，约谈进度滞后项目责任单位7家、责任人12名，以责任落实倒逼工作落实。

二、三维联动强监管，闭环管控守底线

构建“行业监督、专业管控、社会参与”三维监管体系，聚焦质量、安全、进度三大关键环节，实现水利工程建设全过程、全覆盖、全链条监管。

——行政监督强约束。健全市县两级水利工程质量安全监督机构，配备专职监督人员80余名，每年开展监督业务培训4次，提升专业监管能力。建立“综合监管+专业监管+属地监管”三级联动体系，市级组建专家库、县级设立实体监督机构，开展重点项目市级稽察、市县两级联合巡查、履职能力监督检查、“双随机、一公开”抽查等，监督检查项目40余个，帮助解决问题150余个，实现全链条穿透式监管。

——质量安全零容忍。实施水利工程质量提升三年行动，建立“行政监督+技术飞检”双轨监管模式，委托第三方机构对原材料、中间产品、工程实体进行全覆盖检测，2025年累计检测重点项目6个，排查解决砼强度不足、钢筋保护层不够等质量问题5个，工程质量合格率达100%。严格落实安全生产责任制，深入推进水利行业安全生产风险管控“六项机制”，大力开展“安全生产月”“隐患排查整治”专项行动，2025年排查安全隐患137处，整改率100%，实现水利工程建设“零事故、零伤亡”。

——多维发力优环境。持续开展招标投标领域突出问题系统整治，加大违法违规行为查处力度，进一步规范市场主体行为。“十四五”以来，全市水务系统共排查招投标领域问题线索40余条，立案调查18件，对18家投标企业作出行政处罚100.02万元，对3家招标代理机构作出不良行为认定，扣减相应信用分值。实行信用分级管理政策，3A级企业免缴投标保证金、2A级企业投标保证金减半缴纳，累计释放企业现金流1500万元，惠及市场主体100余家。推行“隐单位信息、隐人员信息、隐特征信息+保技术方案客观性、保评审公正性、保市场公平性”的“暗标”评审机制，进一步激发市场活力，实现投标参与度提升90%，招标节资率突破8%以上。

三、三化同步筑精品，惠民利民显实效

坚持“质量第一、效益优先、生态宜居”理念，推进水利工程标准化、智能化、生态化建设，全力打造“安全、优质、生态、廉洁”的精品水利工程。

——标准化工地树标杆。制定《水利工程施工工地标准化建设指导手册》，规范施工流程、工艺标准、质量管控、安全文明施工全流程。持续打造固军水库工程、李家梁水库工程等2个品质工程，推行“样板引路”制度，通过打造样板、总结经验、形成模式，培育一批“可复制、可借鉴、可推广”的典型经验，实现由点上突破到面上开花的转变，整体提升全市水利工程建设品质管理水平。

——智能化建造提质效。在重点水利工程中加大数字化、智能化技术应用，为后续全面感知和智慧运行奠定了基础。固军水库工程投入800余万元，研发集“智慧工地、智慧建造、智慧管理”于一体的综合建管系统，对工程现场“人、机、料、法、环”全要素智能管控，实现大坝碾压、制灌浆等关键工序的智慧化，并通过搭建BIM+GIS平台，实现工程管理信息与三维模型深度融合，大幅提升可视化水平。

——生态化水利融山水。践行“绿水青山就是金山银山”理念，将生态保护理念贯穿工程建设全过程。在中小河流治理中，采用生态护坡、亲水平台、绿色材料等环保工艺，累计治理主要支流及中小河流治理246公里，宣汉清溪河建成国家幸福河湖，大竹铜钵河获评全国美丽河湖优秀案例，万源市中河、达川区固家河入选全省首批幸福河湖，全市累计入选省级幸福河湖4条。将工程建设与乡村环境有机结合，49个移民村建成宜居宜业和美乡村，宣汉君坝村、大竹县广子村等探索出“移民安居+产业融合+乡村旅游”的振兴新路，被表彰为全省“水利水电移民工作成效显著”单位。

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