一、基本情况

水利工程质量安全是发展的生命线。为破解基层监督能力薄弱、协同不畅、响应滞后等难题，助力全市水利工程建设从“工程达标”向“全域精品”跨越式发展，达州市水利工程质量安全中心立足监督职能，以实施品质工程创建为契机，形成了“三结合、三转变”的监督工作新体系，既为品质工程创建筑牢质量安全底线，又以精准监督赋能工程品质提升，为达州水利事业高质量发展筑牢了质量安全屏障。

二、主要做法

（一）突出“三结合”夯实监督基础

现场指导与系统培训相结合。联合省市县三级质量安全专家及全市水利系统高级以上职称技术骨干组成的专家咨询团队，开展“严巡查、严要求、严整改”的联合监督巡查，在工程原材料、施工工艺、实体质量、管理体系等关键环节逐项核查。在固军水库建设现场，专家团队对大坝碾压混凝土配合比试验、铜止水安装、灌浆工艺优化、监测仪器布设等关键工序实施全过程跟踪指导，现场纠偏不规范施工行为12项，层层压实参建各方质量责任；对监督不到位、整改不彻底等问题现场明确时限、压实责任。同时，在联合巡查中开展“现场教学”，结合土溪口水库高边坡支护、碾压混凝土高坝施工等实际工况，讲解质量通病防治要点；定期组织县级监督人员参与业务培训，邀请行业权威专家开展技术讲座、分享案例经验，全面提升基层监督专业能力。

督导检查与闭环管理相结合。建立问题排查、交办、整改全链条闭环管理机制，依托水利品质工程建设工作领导小组，高频次调度会商、常态化督导检查机制，对发现的问题建立台账、明确责任、限期整改、跟踪问效。在开展土溪口水库驻站监督巡查中，充分运用钢筋扫描仪、超声波检测仪等先进监督检测设备，提升查找质量问题的精准度，累计发出整改通知书11份，涉及质量问题41项，均通过“清单+闭环”方式督促整改到位，开展整改“回头看”6次，确保问题彻底销号，有效提升监管的科学性、权威性和实效性。

结对帮扶与制度规范相结合。建立市级业务骨干与东部经开区机构人员“一对一”结对帮扶机制，实时解答技术难题，指导县区级机构完善监督制度、规范工作流程，编制完成《达州市达川区水利工程质量监督管理实施细则》《渠县水利建设工程质量与安全监督工作制度》等，同时宣传推广全市统一的《水利工程施工工地标准化建设指导手册》，从工地布局、人员管理、驻地建设等方面明确标准，推动基层监督从“有人管”向“专业管”“标准管”转变。针对高新区防洪治理工程技术复杂、专业性强等特点，安排专业骨干技术人员“点对点”指导，提升工程质量监督巡查报告的全面性，明确关键工序监督清单，全面提升基层监督专业化、规范化水平。

（二）实现“三转变”提升监督效能

从固定检测向“双轨检测”转变。将质量监督抽检经费纳入财政保障，科学分配监督检测经费，设立“集中检测经费”和“日常抽检经费”。针对土溪口、固军水库，每年度开展1次主体工程集中检测，对大坝碾压混凝土强度、抗渗性能、钢筋间距等关键指标进行全面检测；同时结合施工进度，动态开展灌浆密实度、止水焊缝等专项抽检4次，实现检测覆盖与施工进度同步，确保检测工作的持续性和针对性。

从被动处置向主动预警转变。通过集中检测与动态抽检相结合，搭配智慧化监管手段，及时发现工程质量隐患。固军水库投入800余万元，研发集“智慧工地、智慧建造、智慧管理”于一体的综合建管系统，对“人、机、料、法、环”全要素智能管控，实现大坝碾压、制灌浆等关键工序的智慧化，并通过搭建BIM+GIS平台，实现工程管理信息与三维模型深度融合，大幅提升可视化水平，为主动预警提供技术支撑。在宝石桥水库除险加固工程防浪墙施工中，抽检发现局部混凝土强度偏低，立即下发预警通知，督促施工单位暂停后续施工、排查原因并整改，避免质量缺陷扩大，实现安全风险“早发现、早处置、早消除”。

从结果监督向全过程监督转变。将监督关口前移，依托“市级主导抓统筹、县级主体抓落实、项目法人负主责”的三级责任体系，在工程建设各个阶段部署相应监督检查和检测措施。在州河左岸金南大桥至黄家坝大桥段防洪治理工程建设中，从事前方案审查、事中工序验收，到事后专项检测，实现全过程监督。近年累计参加重要隐蔽工程验收38次，开展原材料飞行检查12次；同时强化对固军、李家梁水库项目法人《品质工程创建实施方案》落实情况的跟踪，从源头控制质量风险，保障“管理精良、质量优异、安全可靠、技术创新、绿色环保”的创建目标落地。

三、取得成效

工程质量指标优异。全市水利工程监督检测指标合格率达95%以上，工程一次验收合格率达98%以上，核心质量指标稳定向好。通过全过程监督与技术支撑，工程建设质量管控精度持续提升，为品质工程创建奠定了坚实基础。

安全形势持续稳定。通过“早发现、早处置、早消除”的风险防控机制，全市水利工程质量安全形势持续稳定，未发生一起重大安全事故，为达州水利事业高质量发展提供了安全保障。

品质工程创建成效显著。固军水库等省级品质工程试点项目亮点纷呈，固军水库创新鱼道结构设计获国家实用新型专利，可研报告摘得省优质工程咨询成果一等奖，《固军水库工程坝型方案比选设计》等9篇学术成果在国内重要期刊发表；土溪口水库通过QC小组优化关键工序质控措施，实现质量事故“零发生”并节约投资175万元，针对复杂地质条件研发的“多层立体式追踪全置换处理软弱地基施工方法”已进入国家专利申报阶段。

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