2017年以来,大竹县委、县政府按照中央、省、市关于全面推行河长制的总体安排部署,深入开展“六大任务”“四项行动”专项治理活动,辖区内水环境、水生态得到明显改善,尤以铜钵河整治最为突出。截止目前,铜钵河大竹段禁养区83家养殖场已全部拆除,非禁养区养殖场整治178家,养殖污染整治率达100%。该段所涉8个乡镇已建成4个乡镇污水处理设施并正常运行,余下4个乡镇污水处理设施也已开工建设,铜钵河大竹段污水处理设施覆盖率达100%。通过市县每月水质监测报告对比显示,出境矮墩子断面水质2017年前常年在Ⅳ类至劣Ⅴ类徘徊,2018年以来水质一直稳定在Ⅲ类,实现了铜钵河河长制工作从“有名”向“有实”的华丽转变。
一、讲原则,提高认识
(一)高度重视。河长制工作事关治水大局,水乃生命之源、生态之基、生产之要,直接影响民生民心,关乎人民群众的切实利益。各级河长务实务干,将河长制工作挂在墙头,摆在案头,记在心头,拿在手头,全力打好水污染防治攻坚战。
(二)高位推动。县委县政府主要领导高度重视,召开专题研究会,安排部署工作任务,县级河长现场督导,职能部门顺排工序,倒排工期,上下联动,有序推进任务落地落实。
(三)督导问责。纪委监委参与巡河问河,对于不能如期落实的工作任务,同步跟进问责。
二、讲风格,敢于担当
(一)爱岗敬业。在县级财政资金紧张的情况下,各乡镇先行垫资建设场镇污水处理厂简易管网,爱岗敬业、辛勤工作,让已建成污水处理设施的场镇污水收集率达到70%以上。
(二)实干担当。已建成污水处理厂的乡镇党委政府,积极对接承建单位,发扬主动作为、勇于担当的实干精神,确保污水处理厂正常良好运行。
(三)破釜沉舟。面对困难,各职能部门以自加压力、破釜沉舟的精神,现场立军令状,“不能按时完成,请求组织处分”的决心,切实解决河道治理过程中的痛点、难点。
(四)政治敏锐。各职能部门在县住建局的牵头下,展现出了极强的政治敏锐性,以及特别讲政治、特别讲效率、特别讲落实、特别讲实干的精神,仅仅用了一个月就高效率地完成了观音中学、安吉乡的一体化污水处理设施的建设安装运行。
三、讲科学、统筹规划
(一)污染普查全覆盖。深入开展污染源全面排查,实现了铜钵河流域污染源摸排全覆盖,制作污染源点位地图,建立污染源台账,明确污染类型、风险等级,真正摸清家底,实现了情况明、问题清。
(二)整改措施全覆盖。组织相关职能部门召开专题研讨会,对症下药,按照目标、问题、任务、责任四张清单要求,建立一污(排污口)一策,一场(养殖场)一策,一站(水电站)一策,实现了整改措施全覆盖,确保铜钵河一河一策管理保护方案任务清、方向正、办法实。
(三)回头督导全覆盖。每个污染源明确具体责任人,对污染源采取零容忍态度,只能做减法,不能做加法。对于已整治的污染源,不定期开展回头看,防范其死灰复燃。
四、讲制度,拓展活力
(一)巡河问河制。坚持问题导向,严格按照河长巡河制度,县、乡、村三级河长定期、不定期开展巡河工作,河道保洁员实行“日巡制”,对发现问题现场研究制定相关整治措施,做到立行立改,推进铜钵河大竹段流域河长制工作的有效开展。
(二)公示公开制。通过微信、微博、电视台等媒体和在河流显著位置设置河库长公示牌、界牌等方式,公示河长制工作要求、河流基本信息等,让职责“亮”起来;同时,向社会公布各级河长和警长的姓名、职责、联系方式等,让干部“担”起来。
(三)督查考核制。县委督查室、县政府督查室会同环保、水务等部门开展河长制工作专项督查,督查结果直接向县委、县政府主要领导报告。对工作欠进度的,实行点对点通报,对不履职尽责的单位进行点名通报、限期整改,推动河长制工作真正落到实处。
(四)追究追责制。实行生态环境损害责任终身追究制,将河长制工作开展情况作为领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究的重要内容,对推进落实不力的河长,向上级河长作出书面报告,提出整改措施,限期整改;整改不合格的,由上级河长约谈,对有关责任人实行严格问责。
(五)联防联控制。铜钵河支流众多,既有川入渝的断面,也有渝入川的断面,既互为上下游,也互为左右岸,河道不长,河面不宽,但走势复杂。为有效治理铜钵河,加强区域交流共治,大竹县人民政府与重庆市梁平区人民政府签署了《铜钵河(波漩河)水环境区域联动共治协议》,以联防共治机制、环保安全及污染事件处置联动机制、联合监管执法机制、联合监测和预警机制、信息通报机制、工作会商和交流机制、水环境生态补偿机制为核心,筑牢联动工作基础,为铜钵河流域生态环境保护提供了有力的保障。