让群众喝上放心的水 ——纵深推进农村饮水安全专项整治行动

时间:2019-09-20 00:00:00 来源： 点击:次【打印】

民以食为天，食以水为先，解决农村饮水安全问题责任重大。多年来，我市通过持续实施饮水解困、饮水安全、巩固提升等，农村饮水状况得到根本性改善。但在少数地区，由于地处偏远、人口稀少，供水基础薄弱，还存在水源分散不稳定、供水工程规模小、水量水质保障程度不高等问题，成为解决农村饮水安全的“硬骨头”。为了啃下这个“硬骨头”，我市把全面解决饮水安全问题作为加快推进水利精准扶贫、实施乡村振兴战略的着力点，打响农村饮水安全攻坚战，确保让所有群众吃上安全水。

多要素整合资源，着力破解投入难题

剩余农村饮水不安全人口大多地偏人少、居住分散，实施农村饮水工程难度大，需要投资多，资金保障成为建设瓶颈，我市以势在必行、志在必得的坚毅决心，全面开启筹措资金模式。一改过去单一靠国家补助的思路，创新投入机制，统筹整合各类扶贫和涉农资金、利用金融贷款资金、帮扶单位帮扶资金等，采取政策带动、社会联动、市场运作，多层次、多渠道筹集资金，有效解决了工程建设过程中资金不足的实际困难。2019年在用好省级以上5570万元农村饮水资金的同时，各地不等不靠，想方设法，通过政府投入、整合资金，投入农村饮水资金达8498万元，国家级贫困县宣汉县，在资金非常困难的情况下，整合资金2943万元用于农村饮水工程建设；达川区、开江县、大竹县、渠县4个2018年脱贫县，实施农村饮水项目力度不减、节奏不变、劲头不松，2019年又挤出3410万元，对农村饮水安全进一步巩固提升。

多举措强化责任，着力破解建设难题

农村饮水安全是脱贫攻坚“两不愁、三保障”的重要指标之一，要实施好农村饮水工程，决不能打无准备之战。今年6月，结合全省开展的“两不愁三保障”大排查活动，市水务局对全市农村人口饮水安全状况进行精准摸排、调查评估，建立了“一村一方案”、“一户一台账”的饮水安全推进机制，市级编制了《关于“两不愁三保障”成果运用分析报告》，做到调查摸底全覆盖、存在问题全统计，并因地制宜提出具体解决措施，确保解决问题精准施策，不落一村一户。

全市在“知己知彼”、任务明确的基础上，进一步细化项目方案，分类指导，针对水量、水质、管理运行等不同因素造成的饮水安全问题，分类制定相应解决办法，采取集中供水工程、“微水窖”工程、大中型集中供水工程管网延伸工程等工程措施，以满足群众在农村饮水水量、水质、方便程度、供水保障率等方面的要求。2019年我市计划新建集中供水工程588处，分散供水工程606处，新增工程受益人口16.85万人（其中：建档立卡贫困人口2473人）。

为强化技术指导，市水务局成立了8个农村饮水安全工作指导帮扶组，分别由局副县级领导带队，组织技术人员对8个县（市、区）进行蹲点指导和重点帮扶，强化分类指导和技术培训，着力解决工程建设难题。截止目前，全市已完成投资9100万元，新建集中工程342处，分散供水工程590处，新增供水受益人口12.5万人，全面解决2473名建档立卡贫困人口饮水安全问题。

多部门联合参与，着力破解监管难题

市水务局牵头拟定了《关于开展全市农村饮水安全工程水源地保护和水质监测督导工作的通知》，主动衔接市生态环境局、市卫生健康委，于9月1日至11月30日，联合开展为期3个月的专项督导行动，重点对农村集中式饮用水水源地、供水工程消毒设施安装使用、出厂水和末稍水水质检测等情况进行执法检查，时适通报各地情况，监督整改落实，确保农村供水水质安全。

各项目县进一步规范前期工作程序，主动对接发改、财政等部门，进一步落实审查审批责任，对涉及农村饮水安全项目审批手续，按照“程序不减、时间缩短”的要求要，开辟“绿色通道”，实行“双优先”（即：对农村饮水安全项目，优先安排财政评审、优先挂网招标），并取消审计预审等环节，为项目建设留出更多时间。

多方位创新机制，着力破解管护难题

工程建成后，后期管护，确保工程发挥长远效益，具有长期性和艰巨性，需要久久为功、机制保障。我市各地围绕解决管护难题，出真招、发实招，不断创新探索，建立农村饮水安全管理机构，充实管理人员，制定出台符合自身实际的农村饮水工程管理办法，落实贫困户入户工程补助、用电税收等优惠政策，做到产权明晰、主体到位、经费保障、服务健全、水价合理、长效运行，建管并重的科学管护格局逐渐清晰。全市316处千人以上的集中供水工程均落实了“三个责任人”，明确了各地人民政府分管领导为地方政府主体责任人，各地水务局局长为水行政主管部门行业监管责任人，各供水水厂（站）长为供水单位运行管理责任人，各地均设置了行业监督电话、监督邮箱、供水服务电话，一并同农村饮水工程运行管理“三个责任人”公示于农村饮水安全管理公示牌，畅通了群众诉求渠道，及时解决老百姓饮水问题和困难。大竹县水务局联合渔政部门出重拳、严打击，在饮用水源保护区域内的捕鱼、垂钓等违法行为，有效震慑了钓鱼和捕鱼者，让老百姓喝上，干净、放心、安全的饮用水。宣汉县水务局邀请专家对农村供管水人员、乡镇公共卫生中的卫生监督协管人员进行培训，业务技能得到全面提升。开江县水务局扎实推进水库库长制工作，进一步加强水库的水源保护，着力改善生态环境，让人民群众群众饮上放心水。

农村饮水安全一头连着基本民生，一头连着未来发展。在下步工作中，全市水务部门将坚持工程建设、水源保护、机制创新“三管齐下”，全面落实农村饮水安全管理“三个责任人”和“三项制度”，着力解决部分地区水源条件较差、工程建设标准不高、工程建后管护不到位、群众饮水安全不达标等问题，确保整治工作取得实效。