巡河是各级河长尽职担当的主要履职方式,实质性开展好巡河工作,是对全面推行落实河湖长制的具体举措。达州水系发达、河流众多,流域面积在 50平方公里以上河流达到100多条,是嘉陵江上游重要的生态屏障和水源涵养地。截至目前达州市共设立市、县、乡、村四级河长3033人,实现了河湖管理保护责任体系全覆盖。为确保巡河质量,切实增强扛起保护嘉陵江上游生态环境的重大责任感,我市不断总结工作经验,创新河长巡河“五必巡”工作法,不断促进巡河工作常态化、规范化、制度化。
一是“汛前必巡”。组建“河(库)长 巡查责任人”巡查体系。抢抓汛前“窗口期”,聚焦河道(水库)重点区域、薄弱环节,重点针对“禁采期内采砂船舶是否集中停靠、河道隐患是否整治到位、水库防汛预案是否编制完成、防汛物资是否储备充足、汛前演练是否开展落实、指示标语是否规范设置”等重点问题进行巡查。同时,各级河长制办公室对汛前发现问题实行清单销号管理,今年3~4月各级河长集中汛前巡河共发现涉河问题638个,针对性逐一采取有效措施,建立健全通报反馈制度,持续跟踪问效,确保汛前问题全部整改到位,实现问题闭环监管。
二是“洪后必巡”。构建“河长 洪涝灾害队伍”核查体系。依托全市组建的1200多个防汛专业技术队伍,分批次分时段重点对洪后退出的区域“人员安全点、次生灾害风险点、洪后受灾情况、饮用水源地水质状况”等重点内容开展联合检查,做到精准复核问题、科学预判问题。并对洪水退出的区域,各级河长主动作为,深入一线对退出水面的区域及时组织开展生产、生活自救,坚持水退到哪里,人就跟在哪里,力争将洪后损失降到最小。同时加大对洪后周围群众宣传教育,积极引导灾后重建工作,共同建设维护河道良好秩序。
三是“信访必巡”。创建“逢访必查、立行立改”工作模式。各级河长对信访反馈的责任河流做到“及时接访、及时核查、及时处理、及时回复”,切实做到“积极稳妥、有求必应”。各级河长还加大对信访问题易发、存在突出问题或敏感点位(非法采砂、城镇污水直排、非法捕捞)的巡查力度,加密巡河频次,做好分类巡查,力求各类信访案件控制在萌芽状态。
四是“交办必巡”。坚持“问题清单 责任清单 整改清单 销号清单”等四张清单模式,对交办问题进行清单销号管理,切实传导责任压力、实现问题闭环整改。市河长制办公室还联合有关部门按照“四不两直”方式,定期不定期开展明察暗访,对发现问题通过“交办函”、“提示单”、“通报”等方式,督促各级河长各有关部门主动作为,切实履职,真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。
五是“常态必巡”。各级河长严格落实制度化巡河,按照《河长湖长履职规范(试行)》《达州市市级河长巡河制度(试行)》要求,常态化开展各级河长巡河工作。各级河长严格落实管、治、保“三位一体”职责,认真对照年度“工作清单”,实质性开展巡河问河查河。为进一步增强全市各级河长履职尽责,我市结合实际创新制定了“达州市河长制工作手册”,切实帮助指导各级河长特别是基层河长解决巡河“巡什么、怎么巡”问题,进一步推动全市河湖长制工作“标准化”、“规范化”。