“扼东川以通荆楚，屏嘉陵而清长江。”达州市境内水系发达、河流众多，流域面积在50平方公里以上河流有100多条。近年来，达州市牢筑嘉陵江上游生态屏障，通过“点线面体、望闻问切、加减乘除”十二字工作法，推动河长制工作“有力有为、有实有效”。自全面推行河长制以来，全市水质不断向好，2023年，市级8大主要河流23个国、省考核断面优良断面达到100%，达州市铜钵河（平滩河段）入选四川省首批美丽河湖优秀案例。

“点线面体”，制度化保护水环境。

一是责任落实到“点”。在全市主要河流设立市级河长，同时设立了市级河长联络员单位，协助河长具体牵头负责该段河流的管理保护工作。县、乡同步成立了相应领导机构及河长制办公室，党政主要负责人分级分段担任总河长，坚持上下联动长效工作机制，形成了纲举目张之势，保障河长制责任不断档。

二是巡护细化到“线”。落实河湖长制动态调整机制，设立市、县、乡、村四级河长2994名，对问题多发河段创新巡河样线，制定《河长工作手册》为蓝本，市河长办不定期组织召开培训，指导规范巡河履职，2023年各级河湖长开展巡河5万余次，发现并解决问题3000余个。

三是治理升级到“面”。推进“区域+流域”集成化管理，按县（区）及主干河道相结合的方式划分10个市级流域。按照“县为主体，市级统筹”的原则，以县（区）为单位，结合“清河、护岸、净水、保水、禁渔”五项行动组建河湖管护队伍，进行专业化、精细化的管护，从根本上扭转“重建轻管”局面，真正落实长效管护。

四是监管拓宽到“体”。在重要河段安装视频监控，并接入达州市河湖长制信息管理系统，利用云计算、大数据和人工智能技术，对河段流域“四乱”问题进行智能分析，全面实施远程预警等功能；在重点河段创新开展无人机巡河，构建集无人机巡查、智慧监控、人工核查等于一体的“空天地人”立体化监管网络。

“望闻问切”，精准化发现水问题。

一是“望”见问题短板。设置河长制公示牌2133块，公示河湖监督举报电话，用好群众“慧眼”，畅通监督渠道，对群众反映问题及时核实处理，确保监督举报件按时按质办结。2023年执法巡查1229次，出动执法人员 4001人次，共查处水事违法案件33件，结案28件，罚没金额135万余元。

二是“闻”到河湖症状。通过各级河长用“双脚丈量河流”，实地勘查、听声留意、闻味寻源，对河湖岸线各种污染源进行了认真梳理统计，并下发限期整改通知书，责令立即清理整改，督促下级河长办对辖区内环境卫生，特别是河湖岸环境卫生进行随时督查，发现问题、及时告知、立即整改。

三是“问”出优化措施。设立“民间河长”，让广大群众代表积极参与河湖治理，话说解决办法和途径，变群众被动接受为主动监督，进一步提高群众主人翁意识；2023年印发河长制工作提示单（函）20份，联合相关部门采取“四不两直”方式对发现问题开展“回头看”，督促问题整改47个。

四是“切”中关键要害。对重点河流断面指标进行“日监测、日报告、日调度”，制发“ABC”工作责任清单，开展断面水质达标攻坚战，从“监测预警、工程建设、生态补水、畜禽养殖、工业企业、增殖放流、农业面源污染、禁渔管控”八个方面细化20条举措，压实各级责任。

“加减乘除”，精益化拓展水文章。

一是协作上做“加”法。探索跨界流域管护模式。加强与广安市、巴中市、重庆市梁平区、开州区、城口县的协作配合，开展联合巡河40余次，召开联席会议20余次，共同解决涉河问题20个；坚持“保护者得偿、受益者补偿、损害者赔偿”原则，制定《达州市渠江流域横向生态保护补偿实施方案》，倒逼上游担当作为，实现渠江流域生态环境质量持续改善。

二是风险上做“减”法。以《达州市城镇污水治理两年攻坚行动方案（2023—2024年）》为抓手，持续加强城镇生活污水处理设施建设管理和城乡垃圾治理能力，完成入河排污口排查监测溯源900余个和232个集中式饮用水水源保护区划定；实施全市175个行政村6.9万户新（改）建农村无害化卫生厕所建设，新（改、扩）建畜禽标准化养殖场80余个，实现主城区污水集中收集率达到65%以上目标，持续降低水生态环境污染风险。

三是保障上做“乘”法。争取污染治理、长江经济带生态环境问题整改领域中省预算内资金2.79亿元、地方政府专项债资金3亿元，为水环境治理提供资金保障；完成治理水土流失面积118平方公里；严格水资源刚性约束，实现取用水计划管理覆盖率100%，全市95座水电站下泄生态流量稳定达标；完成中心城区9个内涝点位治理，更新改造供排水管道160公里，为河湖治理提供坚实保障。

四是督查上做“除”法。“以县为切入点、乡（镇）为落脚点”的方式，2023年在全省首创市州河湖长制进驻式督查试点工作，对州河、任河流域五区（县）开展全覆盖下沉督查，现场核查点位246余个，发现问题176个，向地方移交一般问题57个和突出问题2个，均已按时整改完毕，通过建立河湖长制进驻式督查长效机制，有效破解河湖长制“上热中温下冷”难题。

分享到：