中共达州市委、达州市人民政府：
2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的正确指导下，市水务局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实《达州市2023年法治政府建设重点工作安排》，扎实推进依法行政工作，法治政府建设各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全依法行政制度体系。一是完善制度建设。我局坚持以法治水利建设为目标，持续完善水利法治建设制度，将法治建设工作纳入年度工作计划同部署、同推进、同落实，结合工作职责，制定《达州市水务局2023年度学法工作计划》《达州市水务局2023年度普法责任清单》等文件，扎实推进法治建设各项工作落地落实。二是领导带头学法。认真贯彻落实党中央、省委、市委关于法治建设的重大决策部署，把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，将法治建设工作相关要求列入党组会、办公会学习，提高领导班子推进法治建设工作的素质和能力。三是落实法律顾问制度。依法聘请四川奥飞律师事务所执业律师担任我局常年法律顾问，为我局重大项目建设、合同审查、协助处理纠纷、招投标管理、重大复杂问题等各种涉水事务提供法律意见和建议，全面防控水务法律风险，推进我局各项重大决策部署合法合规。四是配合法律实施调研。积极配合水利部、水利厅开展《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规实施情况调研，并及时报送调研情况。五是规范执法行为。持续做好行政执法证考试的组织工作，积极动员符合条件的在职职工参加2023年行政执法证考试。2023年我局通过行政执法证考试人员4人。
（二）健全普法宣传工作体系。开展一月一主题宣传活动，深化拓展“法律七进”，推进全社会尊法学法守法用法，不断开创依法治市新局面。一是开展“世界水日”“中国水周”活动。联合市人大组织开展3.22“世界水日”“中国水周”活动，以现场宣讲、文单宣传、展板宣扬、新媒体传播等方式，多层次立体化广泛宣传水法律法规、河湖长制、水资源知识，深入校园开展节水用水宣传活动，深入党校开展《水土保持法》等法律宣传，2023年共发放宣传手册1100余份，制作宣传展板10块，LED宣传图片4张，宣传横幅3条，出动宣传人员30余人。二是开展宪法宣传周活动。在“宪法宣传日”和“宪法宣传周”期间，配合司法局组织开展12.4宪法宣传系列活动，开展“宪法进机关”主题活动，将习近平总书记对宪法的重要论述在党员活动日进行学习，并在局官网上播放宣传视频，组织全系统职工参加宪法知识竞赛，深入宣传依宪治国、依宪执政。三是开展国家安全教育日等活动。深入土溪口、固军水库宣传安全法，开展防汛应急演练，持续强化和落实水利生产经营单位安全生产主体责任及水利部门监管责任，全力推动水利安全生产形势稳定向好发展。四是开展网络安全宣传活动。利用职工会学习《网络安全法》并在局机关开展网络安全检查、网络普法等宣传活动。五是开展法治文化建设活动。加强法治文化阵地建设，在局办公楼文化墙积极宣传水利法治文化，打造法治文化长廊，提升全局干部水利法治素养。
（三）健全政府机构职能体系。一是深入推进“放管服”改革。深入推进政务服务“省内通办”和“一件事一次办”改革，我局对建设项目实施全流程网上审批，及时修订完善审批事项办事指南，规范办理依据、程序、时限，简减优化审批服务流程，压缩审批时限。抓好涉水行政审批中介事项的梳理和“互联网 监管”系统监管行为事项的认领和监管事项行为数据的录入。2023年共办理行政许可102件（行洪论证与河势稳定评价审批办件27件，水土保持方案审批27件，初步设计34件，河道采砂许可3件、取水许可11件），全程网办率100%，承诺提速率60%，“互联网 监管”录入1000余条。二是强化事中事后监管。采取“双随机、一公开”、日常监管、专项检查、重点监管、“互联网 监管”、投诉举报等监管方式，切实加强事中事后监管。印发《达州市水务局双随机一公开抽查计划》，在“双随机一公开”平台上对取水、水土保持、涉河建设、招投标等事项进行抽取，制定《达州市水务局关于开展2023年度双随机一公开抽查方案》，突出把取水许可、水土保持以及涉河建设项目作为监管重点，及时掌握建设项目动态情况，做到事中事后监管常态化、规范化。三是推进政务公开规范化。在市水务局官网中完整、及时、准确录入信息，及时公布权力清单和责任清单，定期公示行政许可和行政处罚事项共12次，严格落实双公示制度。2023年，市水务局上报水利厅网站信息87条，采用发布87条，报送市政府办政务信息30条。四是配合完成法治督察考核。按照法治督察要求，落实依法治市考核指标，全面落实“1 8”工作部署，建立“法治账图”，完善权责清单，对存在的问题建立问题清单，逐一落实整改。五是强化权力制约监督。主动接受人大、政协监督，2023年达州市水务局承办人大建议15件（主办6件、协办9件），政协提案11件（主办3件、协办8件），均已办理和答复，做到了按时办结率、满意率100%，并在市水务局网站对外公布监督方式及程序，主动接受社会群体监督。
（四）健全水行政执法工作体系。一是推进跨区域法治一体化建设，聚焦川渝万达开地区统筹发展和“一区一枢纽一中心”战略目标，今年6月开展“川渝万达开水利法治跨区域联动协作座谈会暨万达开毗邻区域水行政联合执法行动”，签订了《万达开水利联合执法协作机制》，有效推进了三地法治建设，为三地水利高质量法治提供了良好的法治保障。二是强化队伍建设。今年5月开展水利系统依法行政培训会，指导执法人员规范执法，组织开展依法行政培训，提升执法办案水平，为推进法治政府建设提供了良好的人才环境，形成法学专业带非法学专业，高学历带低学历、老同志带新同志的法治队伍新格局。持续开展国家工作人员学法考法工作，共计90余人参加学法考法，参考率100%，优秀率98%以上，有效提升了执法的专业性。三是加大执法力度。参与日常巡查、信访件处理、清四乱问题核查，截至目前全市开展执法巡查1229次，出动执法人员4001人次。截至目前，全市共查处水事违法案件33件，结案28件，罚没金额135.280811万元。四是落实三项制度。按照 “谁执法、谁录入、谁负责”的原则，严格落实执法主体公示责任，强化事前、事中、事后信息公开，行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等行政执法案件均录入一体化平台，公开执法结果。建立健全执法全过程音像记录管理制度，严格要求执法全过程记录留痕及可回溯。充分发挥法制机构作用，在作出重大行政执法决定前，法制机构按要求进行法制审核；未经法制审核或审核不通过的，一律不得作出相关决定。
（五）健全水事矛盾纠纷应对体系。一是畅通投诉渠道。依托达州市水务局官网、达州河湖长制微信公众号等平台，设立“农村安全饮水”“深化水利工程招标投标领域突出问题系统治理”“扫黑除恶”“全市水利行业拖欠农民工工资监督投诉”等平台，不断畅通投诉渠道，规范投诉制度。二是做好信访处理工作。我局遵循公开、公平、公正的原则，不断健全信访工作办理机制，强化矛盾纠纷排查化解，认真对待、及时处理群众的来信来访、电话举报所反映的问题。
二、2023年度推进法治建设存在的不足和原因
我局虽然在推进水务依法行政、加快法治政府建设方面取得一定的进步，但与法治政府建设要求还有一定差距和不足。主要表现在一是从事法制审查专业人员欠缺，执法力量不足，专项执法经费，执法装备经费不足。针对这些问题，二是数字化政务推广力度不够，“互联网 监管”、“双随机、一公开”知晓率较低、操作不熟。我局将认真研究，着力解决法治政府建设存在的问题。
三、2023年度党政主要负责人履行责任情况
局党组书记认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，始终将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，组织全局干部职工深入学习习近平法治思想，加强党对法治建设的领导，切实抓好法治政府建设各项工作。一是带头学法。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，加强对《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》等相关法律法规的学习，自觉运用法治思维和法治方式推进水利事业发展。二是积极履责。局主要领导带领各分管领导、各科室、各直属单位负责人，积极履行法治建设职能，及时研究和解决我局依法行政、法治政府建设中存在的突出问题，领导、协调、督促法治建设各项工作，切实履行法治建设第一责任人责任。三是坚持依法科学决策。单位重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用均会召开党组会议集体讨论决定，聘请法律顾问，把关重要文件、合同等，坚决执行“三重一大”事项决策规则，确保各项工作依法依规进行。
四、下一年度工作主要安排
（一）完善法治政府制度建设。按照工作要求，强化党政主要负责人作为履行推进法治政府建设的第一责任人机制，细化法治责任清单、量化法治政府建设工作任务，完善行政规范性文件制作，推进行政裁决、卷宗评查等工作，确保法治建设各项工作落实到位。
（二）提升水行政执法建设水平。严格落实行政执法“三项制度”，制定行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化全市水行政执法队伍培训，不断提升行政执法人员业务素质。持续加强对县（市、区）水务部门的联动执法和执法指导力度，积极向财政争取专项执法经费，保障执法工作的设施设备及其他工作经费，以扩充执法队伍，增强执法力量。
（三）推进普法工作多形式开展。坚持把全民普法作为法治政府建设的持续性工作，认真落实“谁执法谁普法”要求，完成年度普法目标任务，创新普法宣传形式，丰富法治教育内容，持续推进“八五”普法教育。
中共达州市水务局党组 达州市水务局
2024年1月16日
