朱海军代表：
您在市五届人大七次会议上提出的《关于加大水库移民扶持力度的建议》（第522号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
一、基本情况
截至2025年二季度末，全市有大中型水利水电工程移民74587人，其中大竹县21920人。大竹县移民分布在全县31个乡镇、226个村，移民人数位居全市第一、全省第十。近年来，大竹县聚焦“搬得出、稳得住、能发展、可致富”目标，紧密结合移民后扶和乡村振兴，以打造“产业示范项目”和“美丽移民村示范项目”为民生重点，以创新联农带农机制为抓手，因地制宜发展富民产业、建设宜居新村、扶持移民发展。“十四五”以来，中央和省级下达大竹县移民后扶资金3.02亿元，先后硬化乡村道路218.7千米、新建（改善）水利设施118处、产业扶持项目3个、建成移民美丽家园5个。由于大竹县移民人口分布点多面广，每年的项目资金只能解决移民面上的部分问题，难以形成规模性产业扶持，依然存在移民增收后劲不足的情况。
针对相关问题，大竹县深度挖掘移民村产业发展潜力，瞄准“竹稻茶椿麻虾”六个特色产业等，注入后扶资金，全力推动产业项目落地生根，辐射带动周边区域发展，引导移民踊跃投身特色产业发展浪潮，拓展发展路径。一是聚焦“突出问题”争取项目。全力争取投资规模较大的试点示范项目，解决移民突出问题，确保项目带动性强，形成示范效应，惠及更多移民。2023年大竹重点后扶项目月华水厂已完工运行。正全力争取省级移民后扶重点项目—大竹县月华镇九银村、石河镇严家桥村移民美丽家园项目，目前该项目前期工作已完成。二是聚焦“产业发展”谋划项目。突出产业发展项目，兼顾基础设施建设项目。利用好移民村农业规模化种植或养殖的优势，发挥规模集聚效应，充分依靠大竹特色产业，创新“村集体 专合社 移民”产业发展模式，建立“入股分红 土地流转 务工”利益联结机制，形成村集体监督、专合社带动、移民主动参与的产业发展格局，创新拓展移民增收渠道。小龙虾、蓝莓和黑山羊产业扶持效果明显。三是聚焦“美丽移民村”安排项目。充分发挥广子“三美”未来乡村示范作用，完善基础设施建设，提升基本公共服务水平，因地制宜推进美丽移民村建设，提升移民的幸福感、满足感、获得感。遵循乡村发展规律，切实保护移民村生态环境，展示农村生态特色和移民文化，围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化，形成“一村一品”，彰显大竹特色。
二、建议办理情况
（一）关于延长帮扶时限的建议
1.现行政策执行情况。根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）规定，大中型水库移民后期扶持政策期限为20年（2006年7月1日至2026年6月30日）。政策实施以来，达州市县两级移民管理机构严格贯彻落实上级决策部署，扶持资金精准高效使用。
2.建议反馈。大中型水库移民后期扶持政策由国家层面统一制定，政策延期调整需经国务院批准。目前政策尚未到期，根据各县（市、区）移民诉求情况，我市已向省级移民管理机构、财政部门等反映我市移民群众相关诉求，建议国家统筹研究延长扶持期限或建立后续长效扶持机制。
（二）关于倾斜扶持资金的建议
1.市水务局积极支持大竹县争取省级移民后扶项目申报工作，已成功申请2023年重点项目一个，争取省级移民后扶项目资金2000万元，入库2026年一个省级重点后扶项目。同时，市本级已在2025年第一批中央大中型水库移民后扶资金的奖补资金分配中向大竹县倾斜了30万元。后续我局将在大竹县争取中央或省级重点后扶项目和后扶资金上，给予重点关注、积极向上汇报争取，协助项目或资金落地。
2.根本上解决移民收入低、幸福感不强的问题，产业发展和美丽移民村建设是造福移民的必由之路。我局将指导大竹县逐步调整移民后扶资金的投入方向，扶持资金投入从以基础设施建设为主向美丽移民村与产业发展兼顾转变，着力提升移民资金效益；鼓励和引导移民集中区域依托自身优势，培育和发展特色产业，走规模化、集约化经营之路，提高项目产品的竞争力，推动后期扶持由“输血”向“造血”转变。进一步积极探索移民后扶产业培育机制，结合区域优势资源及区域特点，发展壮大特色产业，完善配套设施，推动移民村一二三产业深度融合；发挥库区及移民安置区资源优势，结合宜居宜业美丽移民村建设，打造一批乡村旅游重点村、旅游民宿集聚区等，稳步推进“乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现”目标早日实现。同时鼓励引导大竹县移民管理机构结合市场需求和新兴产业发展态势，多举办针对性强、实用性强的劳动技能和实用技术等移民培训，有效提升移民的就业创业能力。
三、下一步工作打算
1.持续向上争取支持。积极配合上级移民管理机构开展政策调研，汇总移民安置区发展需求，推动延长扶持期限纳入国家政策调整议程。
2.优化资金使用效能。在现行政策期内，引导大竹县重点向产业培育、技能培训等“造血类”项目倾斜，减少政策依赖度。健全长效保障机制，探索引导社会资本参与移民安置区建设，形成“政府主导、多元投入、持续发展”的新格局。
再次感谢您对达州移民工作的关心支持！
达州市水务局
2025年7月21日
