吴熠委员：

你在市政协五届五次会议上提出的《关于促进全市农村饮水安全提质增效的建议》（第95号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于“实施全市农村饮水安全提质增效专项行动”的建议

“十四五”以来，水务部门争取重点山坪塘（蓄水容积大于5万立方米的山坪塘）整治资金4644万元，拟整治重点山坪塘109座，目前已完成整治20座，剩余重点山坪塘将于2025年底前完成整治。

按照农业农村部门职能职责，农业农村局主要对高标准农田项目区山坪塘、蓄水池等进行整治，提高农田灌溉保障能力。2019-2024年通过高标准农田建设，整治山坪塘900余座。2025年计划整治山坪塘156座。按照《达州市高标准农田建设规划》，2026-2030年，全市计划整治山坪塘600余座。

下一步，农业农村局将持续加大项目区小型水源工程建设力度。一是加大山坪塘整治。在规划设计中，强化实地踏勘，摸清现有水源、渠系等基本情况，提高方案中小型水源工程、排灌设施投入，原则上，水利设施投入不低于项目总投资25%。二是强化方案评审。采取现场评审方式，抽取农业、水利等方面专家，每个项目抽查不少于30%的项目村，对水源工程、渠道等重点工程开展现场评审，严格把关规划涉及。三是积极争取改造提升项目资金。对2011-2018年建成高标准农田中，符合改造提升条件的，积极申报专项资金支持，按照“缺啥补啥”的原则，进一步完善山坪塘、蓄水池等水利设施，不断提高农田排灌能力。

二、关于“加大十五五农村饮水项目包装谋划”的建议

此次规划聚焦农村24小时稳定供水，梳理供水现状，补齐工程短板，深化农村供水县域统一管理，提升农村供水保障质量，旨在为乡村振兴战略提供坚实的水利支撑。

规划编制围绕人民群众对美好生活的向往，深入基层调研，全面分析了从水源到水龙头的全链条全过程农村供水保障体系、偏远高山区干旱季节水源不足等存在的问题，规划提出了持续推进城乡供水一体化、区域供水规模化、小型供水工程规范化建设与改造、因地制宜解决零星分散居住群众用水、建立农村供水管理服务平台等一系列具体措施，到2030年，全市基本形成工程体系布局完善、设施集约安全、管护专业规范、服务优质高效的农村供水高质量发展格局。

下一步，市水务局将积极推动规划的实施，多渠道筹集资金，加强项目建设管理，确保规划目标如期实现，让广大农村居民喝上放心水、幸福水，为乡村全面振兴注入“源头活水” 。

三、关于“进一步健全落实农村饮水安全管护机制”的建议

为进一步筑牢农村饮水安全根基，确保供水工程建得成、管得好、长受益，借鉴农村道路养护管护的成功经验，以县为单元构建并落实更为完善的农村饮水安全长效管护机制。核心举措在于，一是预算保障，确保长效运行。 效仿农村道路“有路必养”的经费保障模式，设立农村饮水安全工程管护专项经费，纳入各级财政预算或建立稳定的资金筹措渠道（如水费收入、村集体经济补贴、财政补助等），确保管护工作拥有持续、可靠的资金支持，杜绝“有钱建设、无钱维护”的困境，实现“有钱管护”。二是明晰权责，夯实管护根基。 针对量大面广的农村小微水利工程（包括小型集中供水工程、分散式供水设施等），必须明晰其所有权、经营权、使用权和管理权（“四权”）。通过确权登记颁证、制定管理章程等方式，明确工程产权归属（如村集体所有、受益户共有等），界定经营权主体（可采取村集体自营、承包、租赁、委托专业机构等模式），保障用水户合法权益，落实具体管理责任人（如村级水管员、用水协会、运营企业），做到“权属清晰、责任到人”。三是创新模式，凝聚共管合力。 积极探索构建 “县、乡（镇）、村、组（或用水户）四级共管” 模式。县级层面。负责政策制定、标准规范、资金统筹、技术指导、水质监测与行业监管，发挥“指挥部”作用。乡（镇）层面。承担属地监管责任，负责组织协调、监督考核、应急管理，指导村级落实管护要求，当好“督导员”。村级层面。作为管护责任主体（或所有权代表），负责日常运行维护、水费收缴、管护人员管理（如水管员）、协调解决村内供水矛盾，是管护工作的“主阵地”。组（或用水户）层面。通过成立用水户协会、划分管护网格、明确用水户义务（如爱护设施、缴纳水费、参与监督）等方式，引导受益群众积极参与工程巡查、简单维护、信息反馈和民主监督，形成“人人关心、人人参与”的基层自治力量，筑牢“第一道防线”。借鉴农村道路养护“分级负责、专群结合”的成熟做法，通过专项经费保运行、明晰“四权”定主体、四级共管聚合力，切实打通农村饮水安全管护的“最后一公里”，确保农村居民长久喝上安全水、放心水、幸福水。

最后，再次感谢您对达州水利工作的大力支持！

                                   达州市水务局    

                                 2025年7月29日