代春元委员：
你在市政协五届五次会议上提出的《关于全面深化水权水价改革不断推进达州水利高质量发展的建议》（第391号提案）收悉，现将办理情况函告如下。
一、关于构建水权制度体系的建议。
一是明晰初始水权方面。自2014年实行最严格水资源管理制度以来，我市全面落实“总量控制、定额管理”的水资源刚性约束制度，相继印发了《达州市实行最严格水资源管理制度考核办法》（达市府办〔2014〕49号）《关于印发2030年各县（市、区）用水总量控制目标（调整）的通知》（达市水务〔2023〕289号），将省下达我市用水总量控制指标分配至各县（市、区），明确各地2015年至2030年区域水权。同时，印发了《达州市主要江河流域水量分配方案》（达市水务〔2020〕271号），在省下达我市及各流域的用水总量控制指标范围内，明确了各流域分配水量。二是搭建水权交易机制方面。我局积极指导各地开展用水权交易，探索培育我市水权交易市场，因地制宜推进跨区域、跨流域、跨行业等多种类型的用水权交易。2023年至今，全市已累计完成水权交易55单，涉及交易水量238.44万立方米，交易金额38.06万元，交易单数居全省第三。达川区跨省取水权交易成为全国十大节水热词，被纳入水利部《用水权改革典型案例汇编》，评选为全省2024年度节水十大典型案例。
二、关于推进水价改革的建议
一是实施差异化水价方面。按照国、省安排部署，目前我市主城区及各县（市）已建立居民阶梯水价制度和农业用水超定额累进加价制度，同时，我市已建立非居民用水超定额累进加价制度。二是雕琢水价形成机制方面。市、县发展改革部门将会同相关部门按照国、省部署，综合考虑成本、经济发展水平和用户承受能力，对水价机制进行完善。
三、关于夯实节水激励保障的建议
一是设立节水奖励基金方面。我局督促各地健全完善与节水成效、调价幅度、财力状况相匹配的农业用水精准补贴和节水奖励机制，多渠道筹集奖补资金，确保奖补资金落实到位，切实发挥精准补贴和节水奖励机制促进节水的作用，每年度市级财政筹集奖补资金5万元对节水良好的灌区进行奖补。二是推行节水优惠政策方面。按照国、省安排部署，开展了纳税人工业用水效率达到国家用水定额先进值认定工作，对前一年度工业用水效率达到国家用水定额先进值的企业（纳税人）实行按规定申报享受水资源税优惠政策。积极协调省水利厅对航达钢铁、渡市选煤发电厂2家企业开展节水诊断公益服务，帮助企业把脉节水短板、深挖节水潜力。积极支持引导金融机构为有融资需求的取用水企业、节水生产服务企业、节水项目等提供金融支持，开展“节水贷”绿色金融融资服务工作，致力经济绿色可持续发展。
四、关于强化水利设施建设管理的建议
一是加大水利投入方面。2025年，我市抢抓国家加大水利基础设施建设投入的历史机遇，向上争取中省资金10.67亿元（全省第二），其中中央预算资金0.79亿元、国债资金6.04亿元、水利发展资金2.31亿元、移民后扶1.4亿元、乡村水务发展资金0.08亿元、水利救灾0.04亿元。立足基本市情水情，科学谋划和推进大中型水库建设，固军、土溪口2个大型水库工程加快推进，寨子河、白岩滩、刘家拱桥、双河口、石峡子土地滩等6个中型水库枢纽工程全面完工，李家梁、斑竹沟等2个中型水库工程相继开工建设，这些大中型水库工程建成后，可新增蓄水能力4.57亿立方米，全市水资源时空布局将得到极大优化。二是推进管理体制改革方面。我市持续深化水管体制改革，逐步推行水利工程确权管理，探索建立所有权明确、管理权落实、使用权合理的水利工程管理体制，建立健全水利工程运行管护常态化机制，积极推进水利工程管养分离改革，探索集中管理模式，促进管理专业化、标准化。“十四五”期间，我市争取小型水库维修养护资金7500万元，对全市488座小型水库进行日常维护，切实保障水库长效运行。
五、关于提升公众节水意识的建议
一是整合媒体资源，提升公众认知方面。我局充分利用“世界水日”“中国水周”“世界环境日”“全国生态日”等特定时间节点，通过播放节水宣传短片、发放宣传资料、讲解节水知识等方式，开展一系列节水护水宣传活动，在四川观察、达州电视台、达州日报、达州观察、凤凰山下、市水务局官网、河长制微信公众号等平台集中向全社会展示达州市水环境治理、水生态改善、水利工程建设、饮水安全保障等工作取得的成效，进一步唤起全社会惜水、节水意识。二是开展创建活动，引领节水风尚方面。近年来，我市深入推进节水型社会建设，建立健全市级节约用水工作协调机制，印发《达州市节水重点工作任务清单》，大力实施国家节水行动，“十四五”期间，完成了通川、达川等4县（区）节水型社会达标建设，组织开展“县委书记谈节水”“水利局长谈节水”“校长谈节水”等活动，创建节水型灌区2个，省级节水型企业7家、节水型高校2家、市级节水型中小学校7家，节水型公共机构213家，以节水灌区、节水企业、节水高校、节水公共机构等载体创建，示范带动农业、工业、生活等各领域节水。
最后，再次感谢你对水利工作的大力支持！
达州市水务局
2025年8月14日
