郑洪卫委员：
你在市政协五届五次会议上提出的《关于加强我市场镇居民生活饮用水安全监管的建议》（第522号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于“加大宣传力度，增强保护意识”的建议
生活饮用水安全直接关系到千家万户的身体健康和生命安全，是保障民生福祉的基石。为进一步筑牢饮水安全防线，我局将积极对接卫健等部门，持续加大生活饮用水安全知识的宣传普及力度。通过深入社区、学校、企事业单位，利用线上线下多种渠道（如宣传手册、公益讲座、新媒体平台、社区公告栏等），创新宣传形式，以通俗易懂、生动形象的方式，向广大居民系统性地普及水源保护的重要性、安全用水常识、饮用水卫生标准、家庭储水用水注意事项、简易水质辨别方法以及发现水质问题后的正确反映渠道等关键知识。其核心目的在于切实增强全体居民的安全用水意识和自我防护能力，引导公众自觉养成节约用水、保护水源的良好习惯，掌握必要的防护技能，主动参与饮用水安全的监督与维护。通过全面提升居民的认知水平和责任意识，才能有效凝聚社会共识，形成群防群治的合力，从源头和末端共同筑牢饮用水安全的坚固屏障，切实保障人民群众喝上干净水、放心水。
二、关于“采取有效措施，保证用水安全”的建议
（一）基本情况
目前，达州市现有集中供水工程1900处，其中城市管网延伸工程14处、千吨万人供水工程70处、千人供水工程284处、千人以下集中供水工程1532处，覆盖服务人口386.04万人，自来水普及率达93.95%，规模化供水率达74.08%，水质合格率达94.24%，相较“十三五”分别提升8.95、25.08、23.24个百分点，全市农村饮水保障能力逐年稳步提升。
达州市现有集中式饮用水水源地（供水人口大于1000人）228个，包含县级及以上城市水源地10个、乡镇及以下水源地共计218个，其中河流型水源地133个、湖库型56个、地下水型39个。“千吨万人”乡镇集中式饮用水水源地43个（日供水量1000吨或供水人口10000人以上的水源地）。2024年，县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，乡镇及以下集中式饮用水水源地水质达标率100%，全市集中式饮用水水源地水质安全可控。
（二）工作开展情况
1.农村饮水方面。一是出台村镇供水应急预案。为规范做好我市村镇供水安全应急保障工作，提高保障村镇供水安全和处置突发事件能力，最大程度预防和减少损失，保障人民群众饮水安全。我局根据达州市实际，制定出台《达州市村镇供水安全应急预案》。二是开展整治群众身边16件具体实事“整治农村供水工程运行管护不到位等问题”专项工作。通过扎实开展“整治群众身边16件具体实事”之“整治农村供水工程运行管护不到位等问题”专项工作，农村供水保障水平得到显著提升。 一批运行管护中的突出短板和群众反映强烈的用水问题得到有效解决，供水设施维护更加及时规范，水质水量稳定性持续增强，长效管护机制逐步健全完善，切实保障了农村居民喝上安全、稳定、放心的自来水，群众对饮水安全的获得感和满意度明显提高。截至目前，已排查出问题230处，整改190处。
2.水源地保护方面。一是出台饮用水水源保护地方性法规。为加强达州市集中式饮用水水源保护，保障饮用水安全，结合达州市实际制定出台《达州市集中式饮用水水源保护管理条例》，为全市集中式饮用水水源保护提供法律保障。二是建立完善在线监控监测体系。针对我市58%以上的水源地为河流型水源地，全市全面建立地表水水质自动监测体系，共建成37个水质自动监测站，每4个小时监测9项常规水质指标，完全覆盖我市8大流域。建成10处县级及水源地水质自动监测站和视屏监控系统，随时掌握水源地水质情况和生物毒性情况。并严格按照年度生态环境监测方案，市级水源地每月完成水质例行监测，监测项目60项，每年7月完成一次全分析，监测项目109项。县级和乡镇“千吨万人”级水源地每季度开展水质例行监测，其他乡镇级水源地每半年开展一次水质例行监测。一旦遇到水质异常的水源地，立即组织开展加密监测，加紧查明原因，及时解决影响水质的环境问题，确保群众饮水安全。三是加强饮用水水源地环境监管。持续开展集中式饮用水水源地保护区“划、立、治”（划定保护区、建立标识标牌、整治环境问题）工作，常态化开展集中式饮用水水源地保护区督导检查，排查整治水源地环境问题并督促整改。
3.水质检测方面。一是强化水质监测。根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》《关于切实做好饮用水卫生状况信息公开工作的通知》要求，卫生健康行政部门主要负责饮用水卫生监督以及污泥无害化处理，市卫健委将监测结果及时在疾控中心管网公布，特别是在洪水期间对集中式供水单位的应急监督检查，强化水质净化消毒措施的落实管理，要求水厂落实6项指标的自检日报制度。二是加强监督执法。市县两级卫生计生监督执法机构按照年度工作安排，聚焦消毒剂含量、浑浊度、PH值、色度、臭和味、肉眼可见物等6项内容，对全市在册80家二次供水单位监督检查，并根据检查结果下达监督意见书。截至目前，已完成经常性卫生监督22家。
4.执法方面。一是公安机关将按照《刑法》《治安管理处罚法》等法律法规，严厉打击侵占、损坏二次供水设施的违法犯罪行为。二是水务部门将严格按照《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《四川省村镇供水条例》等法律法规，对违反相关规定的供水单位和人员责令停止违法行为并处罚款。对违反治安管理处罚法的供水单位和人员将移交公安机关，由公安机关依法给予治安管理处罚。
（三）下步打算
1.农村饮水方面。一是加快实施农村供水规模化布局。全市加快乡村水务示范县建设，实施农村规模化供水工程和城乡供水一体化项目建设，全力推进达川区石峡子水厂，宣汉县柳池水厂、南坝水厂，大竹县九龙水厂、同心桥水厂，开江县城乡供水一体化工程等一批规模化供水工程建设。渠县北区水厂、卷硐水厂，万源市城乡供水一体化工程（白沙片区）已相继投入使用。二是实施小型供水工程规范化建设和改造。短期内不能纳入城乡供水一体化和规模化供水范围的地区，以稳定现有工程为主，统一建设和提升标准，因地制宜实施小水库、塘坝、机井、蓄水池等水源建设，采取以大并小、小小联合、新建改造等措施，推进小型工程规范化建设和改造。
2.水源地保护方面。一是督促各地落实按照水源地“划、立治”管理要求，及时划定水源保护区，规范设立饮用水水源保护标识标牌和隔离防护设施，整治饮用水水源地环境问题。二是严格按照饮用水水源水质监测要求，及时开展水质监测，动态掌握饮用水水源地水质情况。三是加强饮用水水源地执法监管，将饮用水水源地执法纳入生态环境“双随机、一公开”执法内容，严厉打击各类环境违法违规行为。四是健全协调联动机制。按照《达州市集中式饮用水水源保护管理条例》进一步厘清部门、乡镇职责，建立健全水源地巡查巡逻、清漂清污、垃圾清运等工作机制，确保各项机制贯彻执行到位。五是完成应急体系，及时更新完善饮用水水源突发环境事件应急预案，加强应急队伍建设，积极储备应急物资，确保饮水安全。
3.水质监测方面。卫生健康部门将继续加大经常性卫生监督检查力度，按要求实施国家“双随机”监督抽查，加强对饮用水相关法律法规知识培训，确保供水单位提供符合卫生标准的城镇居民生活饮用水。
三、关于“强化经费保障，确保监管到位”的建议
为确保农村饮水工程建得成、管得好、长受益，必须着力强化维修养护经费的可持续保障，并确保资金使用监管精准到位。 一方面，建立稳定、多元的经费筹措机制，明确各级财政投入责任，纳入预算保障，并探索合理水费收入、村集体补助、社会资本参与等补充渠道，确保“有钱办事”。另一方面，健全严格的监管体系，落实专款专用制度，推行维修养护资金使用全过程公开透明，强化审计监督和绩效评估，严厉杜绝挤占挪用，确保每一分钱都精准高效地用在刀刃上，切实保障农村饮水安全工程长效稳定运行，让广大农民群众长久喝上安全水、放心水。
最后，再次感谢您对达州水利工作的大力支持！
达州市水务局
2025年7月29日
